Российская Партия Народного Государства (РПНГ)

Программа РПНГ

Часть I.

До сих пор ни в одном государстве мира граждане не контролировали свою власть, своих руководителей.
Не потому, что не хотели, а потому, что не могли – не позволяло устройство их административных и политических систем.
Вывод: традиционные модели социального и политического устройства не позволяют достичь подлинного народовластия, поэтому они должны быть заменены моделями новыми – моделями подлинно демократическими.

Какими? Один из возможных вариантов таких систем представлен здесь. Под условным наименованием системы или принципа «подлинной демократии» («ПД»).

Принцип ПД очень прост в применении и позволяет достичь максимальной эффективности в контроле за деятельностью всех руководителей со стороны их подчинённых.

Суть принципа ПД составляют всего два его положения.

1. Выборность каждого руководителя (как органа исполнительной власти) коллективом его прямых подчинённых – ступенчатая выборность руководителей.

2. И общая подчинённость каждого руководителя коллективу его прямых подчинённых – при жёстком сохранении прежней системы оперативного персонального руководства этим коллективом.

Коротко говоря, принцип ПД есть введение в традиционную ступенчатую модель социального управления последовательного и грамотного выборного начала.

Часть II.

Принцип подлинной демократии может быть уже сегодня легко введён не только в любую организацию, в любое предприятие и учреждение (там, где это позволяет действующее законодательство), но и в устройство всего государственного аппарата в целом.
Для чего прежде должны быть выполнены два обязательных условия.

а) Все граждане государства должны быть объединены по месту своего постоянного жительства в органы местного самоуправления (МСУ), став их полноправными и постоянными участниками.

б) Новые органы МСУ должны стать основой, фундаментом всего государственного аппарата.

В конкретном исполнении данная программа будет иметь следующую форму.

1. На самом нижнем уровне территориального управления, на уровне сегодняшних органов местного самоуправления (МСУ), будут созданы совершенно новые – профессиональные – структуры самого нижнего звена МСУ, объединяющие всех граждан по месту их постоянной регистрации.
(Назовём их предварительно «Жилищными Советами (Жилсоветами)» или «ЖС».)

Главной задачей деятельности таких Жилсоветов будет являться совместное профессиональное управление всей общей собственностью и территорией проживания входящих в него жильцов, а также контроль за исполнением правил такого совместного их проживания.
----------------------------------------------------------------

Особенности Жилищных Советов.

а) В качестве новых структур нижнего звена МСУ Жилсоветы будут в корне отличаться от нынешних ТСЖ (Товариществ собственников жилья). Поскольку будут объединениями не собственников жилья, а объединениями граждан по месту их постоянной регистрации.

б) Жилищные Советы станут ФУНДАМЕНТОМ будущего единого государственного аппарата территориального управления – с полноценным их государственным финансированием и организационной государственной поддержкой.

в) По изложенной выше причине такие ЖС, поэтому, должны будут включить в себя абсолютно всех граждан страны – без единого их исключения.

г) Структура всех ЖС будет основана на принципе ПД (см. выше).

Таким образом, традиционное разделение органов территориального управления на органы «представительные» и «исполнительные» уйдёт, наконец, в прошлое.
И система местного самоуправления станет единой – одновременно и представительной, и исполнительной.

Часть III.
Новый государственный аппарат.

2. Органы ЖС станут низшим звеном системы МСУ.

На их основе далее (по принципу снизу вверх) сформируются среднее и высшее звенья МСУ: система уличных, квартальных, районных и городских (поселковых, сельских) структур, организованных также по принципу ПД – в качестве фундамента всего государственного аппарата территориального управления.

3. Главы городов, посёлков, сёл, районов, областей и регионов, последовательно объединённые в пирамидальную систему единого территориального государственного управления, составят средний и высший (после МСУ) уровни единого государственного аппарата территориального управления страны.

4. На высшем уровне территориального управления страну возглавит Высший Государственный Совет (ВГС) в составе высших руководителей всех российских регионов.

5. Одновременно с системой территориального управления и параллельно с ним в России будет сформирован единый (пирамидальный) механизм хозяйственного государственного управления (МХГУ). Начиная с руководителей госпредприятий, добровольно объединённых в более крупные хозяйственные структуры, и заканчивая Высшим Хозяйственным Советом (ВХС).

6. На каждом уровне территориального государственного управления органы МХГУ будут подчинены либо подконтрольны соответствующим органам территориального государственного управления.

Высший Хозяйственный Совет будет полностью подчинён (подконтролен) Высшему Государственному Совету.

Таким образом, в общем и целом новый госаппарат будет иметь такой вид.

1. Фундамент государственного аппарата власти и управления.

Система МСУ – с включением в неё всех граждан страны по месту их постоянной регистрации.
И с дальнейшим формированием органов МСУ на основе всё того же принципа ПД: от жилищных советов до глав городов, сельских поселений и поселений поселкового типа.

2. Среднее звено госаппарата.

а) Совет областного сектора, состоящий из глав городов, сёл и посёлков, входящих в этот сектор.
б) Совет области, состоящий из глав секторов, входящих в эту область.
в) Совет округа, состоящий из глав областей, входящих в этот округ.
г) Совет региона, состоящий из глав округов, входящих в этот регион.

3. Высшее звено госаппарата.

Высший Государственный Совет (ВГС), состоящий из глав всех регионов страны.

4. Вопросы, входящие в компетенцию ВГС.

а) Принятие законов, предлагаемых ему Российской Государственной Законодательной Ассоциацией (РГЗА), состоящей из юристов и учёных остальных специальностей.
(Задача РГЗА: аккумуляция законотворческих предложений частных лиц и организаций по всей России, их профессиональные отбор, обработка и представление на рассмотрение органам государственной власти и управления на всех уровнях.)
б) Распоряжение всей госсобственностью, включая госказну, всю землю страны и её недра, а также госимущество, сдаваемое предприятиям, организациям и учреждениям в аренду (см. далее).
в) Налогообложение.
г) Решение остальных наиболее важных вопросов государственной внутренней и внешней политики.

Часть IV.
Экономический сектор НГ.

1. Все государственные предприятия, учреждения и организации переводятся на систему ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРЕНДНОЙ КООПЕРАЦИИ – на основе принципа ПД.
Т.е. на систему арендования их трудовыми коллективами находящегося в их ведении государственного (федерального, регионального, областного, либо муниципального) имущества.
Соответственно, все отдельные члены этих трудовых коллективов становятся при этом полноправными членами таких государственных арендных кооперативов – с выплатой им полной стоимости затрачиваемого ими труда.

Иначе говоря, в государственном секторе экономики полностью ликвидируется наёмная система организации труда.

2. Государство в лице выборных органов власти проводит политику всемерной поддержки госкооперативов, обеспечивая их заказами (в интересах собственных избирателей), помогая ресурсами и устанавливая для них налоговые и иные льготы.

3. Весь вышестоящий над первичными хозяйственными единицами государственный хозяйственный аппарат – от разного рода управлений до министерств и ведомств – также подлежит переводу на принцип ПД. Сообразуя своё существование и всю свою структуру с желанием и волей представительных органов новой государственной власти и руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций.

4. Из отдельных хозяйственных договоров между государственными кооперативами, а также предприятиями частного сектора, изъявившими к тому желание, ПОД КОНТРОЛЕМ ВЫСШЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА составится ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПЛАН.
План, призванный устранить конкурентную борьбу и ненужные экономические потери там, где их можно устранить взаимной межхозяйственной договорённостью.

5. Высший Государственный Совет, распоряжаясь всеми бюджетными деньгами и выступая от имени всего общества в роли заказчика государственной продукции, создаст в интересах всего общества из различных видов такой продукции ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ.
Отпуская эти виды продукции в БЕСПЛАТНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ.

В развитых и богатых природными ресурсами странах мира такими бесплатными для всех граждан видами продукции уже сегодня можно сделать:
а) весь общественный транспорт;
б) весь жилой фонд;
в) всю систему медицинского обслуживания;
г) всю систему среднего специального и высшего образования.

Такую модель нового государственного устройства России предлагает, представляя её на открытое обсуждение, Российская партия народного государства.
Партия, которая в основу собственной структуры и деятельности впервые в истории закладывает тот же, что и будущем народном государстве, механизм подлинного самоуправления большинства – механизм полного его контроля над всей собственной деятельностью.

Всё изложенное можно начать строить уже сегодня. Причём, абсолютно без всяких материальных затрат.

Дело только в наличии для этого желания – и ничего больше.